사회과학 자료실 노인복지 자료실 노인복지 개념 및 정책과 노인복지 문제에 대해서 DownLoad RK
- ceden320
- 2020년 12월 12일
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사회과학 자료실 노인복지 자료실 노인복지 개념 및 정책과 노인복지 문제에 대해서
[사회과학] [노인복지] 노인복지 개념 및 정책과 노인복지 문제에 대해서
? 노인복지 개념 및 정책과 노인복지 문제에 대해서
Ⅰ. 노인복지란
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1. 노인복지의 개념
우리 나라는 20세기초에 비하여 평균수명이 3배나 연장되어 이제 인생 70이 보편화되는 고령화사회를 눈앞에 두고 있다 이에 따라 노령인구의 절대적 수가 늘어나고 노령인구의 증가속도는 다른 인구의 증가속도를 훨씬 앞지르고 있어 문제를 가진 노인의 수도 크게 증가되고 있다. 노화의 여러 측면과 관련되어 야기되는 노인문제의 대부분은 현대화라는 사회적 변화로 야기되고 있으며 이에 대한 해결은 개인 ,가족의 차원보다는 지역사회 및 국가적인 차원에서 이루어져야 하는 사회문제이다. 그러므로 노인문제는 지역사회 및 국가적인 차원에서 계획하여 조직적으로 접근함으로써 개선되고 해결될 수 있다.
노인복지(The aged welfare)는 노인이 복리적인 상태를 유지하도록 하는 사회적 활동으로 사회복지실천의 한 분야이다. 보다 구체적으로 정의하면 노인복지는 “노인이 인간다운 생활을 영위하면서 자기가 속한 가족과 사회에 적응하고 통합될 수 있도록 필요한 자원과 서비스를 제공하는 데 관련된 공적 및 사적 차원에서의 조직적 제반활동”이다. 인간다운 생활이란 노인이 속한 국가사회의 발전적 수준에 비추어 의식주의 기본적인 욕구를 충족하고 건강하고 문화적인 삶을 사는 것을 뜻하며, 가족과 사회에 적응하고 통합되는 것은 노인이 그가 속한 사회적 조직망 속에서 사회적 심리적 소외감을 느끼지 않고 사는 것을 뜻한다. 자원과 서비스를 제공함은 이용 가능한 인적 및 물적 자원을 찾아 연결시켜 주거나 보충하여 주며 또한 사회적 적응에 있어서의 문제를 해결해주고 나아가서 개인의 발전을 위한 욕구충족에 필요한 서비스까지 제공함을 의미하며, 노인복지에 관련되는 활동은 공적 차원 뿐 아니라 사적 차원(민간적 차원)의 활동을 포함하며 계획에 의해 조직적으로 이루어지는 활동이어야 함을 뜻한다.
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2. 노인복지의 의의
노인이 된다고 하는 것은 특정한 사람에게만 오는 것이 아니라 모든 사람이 반드시 겪어야 할 인생의 한 과정으로서 인간에게 주어진 숙명이라고 볼 수 있다. 이러한 노인 문제를 단지 가족간의 도덕적 문제로서만 해결하기에는 현대사회의 많은 복잡성 때문에 여러 가지 곤란한 문제가 생기게 된다. 또한 노인의 복지를 한갓 노인의 부양문제나 노인보호의 범주로 국한시킨다는 것은 의의가 충분하지 않다고 볼 수 있다. 따라서 노인의 보호문제를 포함하여 노년기의 생활을 합리적으로 영위하고 사회적으로 봉사할 수 있는, 보람있는 노년의 잠재적 능력을 개발할 수 있는 방면에까지 광의(廣義)의 영역으로 다루어야 마땅하리라 믿어진다. 자손들이 사회적으로 독립한 위의 생활을 어떻게 하면 좋은가, 자녀의 양육에 모든 것을 바치고 사회에 공헌하다가 정년이나 기타의 이유로 사회생활 일선에서 물러선 노인이 노년기의 여생을 어떻게 보람있게 보낼 것인가. 이와 같은 노인복지의 문제에 의의를 정립하고 과제를 설정하여 해결방안을 모색하는 것이 노인복지의 기본방향이라 할 수 있겠다.
노인정책 그 자체를 노인복지정책으로 볼 건인가 아니면 노인복지가 노인정책의 일부를 구성하는 것에 대한 두 가지로 볼 수 있는데, 광의의 노인복지는 전 노인의 생활상의 안정, 의료, 직업의 보안, 주택, 교육, 레크리에이션, 그 외의 사회적 서비스를 포함한 광범한 사회적 정책의 전체를 의미하는 것이고, 협의의 노인 복지는 노령퇴직, 실업, 빈곤, 병약, 배우자와 가족의 사별, 애정의 상실 등의 요인으로부터 발생되는 생활곤궁, 고독과 욕구 불만, 유용감이나 삶의 보람을 상실한 노인을 대상으로 개별적으로 공적 부조나 생활 지도, 심신의 양호나 자립조장 등과 같은 구체적인 보호, 육성, 갱생을 위한 사업을 행하고 개개인의 노인이 인간으로서 생활하는 기쁨을 가지며 장수를 누릴 수 있도록 원조하게 위하여 사회적으로 조직된 서비스라고 말할 수 있다.
노인복지의 기능을 살펴보면, 노인복지는 사회복지의 한 분야로서 사회복지의 기능과 같은 기능이 있게 된다. 사회복지 기능으로서 ① 예방적 사회복지, ② 보호적 사회복지, ③ 개발적 사회복지, ④ 조정적 사회복지로 전제한다면 노인복지는 ① 예방적 기능, ② 보호적 기능, ③ 개발적 기능, ④ 조정적 기능이 있게 된다. 따라서 노인복지 형태도 ① 예방적 노인복지. ② 보호적 노인복지, ③ 개발적 노인복지, ④ 조정적 노인복지로 분류하여 볼 수 있다.
이러한 노인복지가 우리 나라의 경우에는 지금까지 노인복지를 위해서 투자한 예산의 비율이 지나치게 적다는 것이 문제점으로 지적되고 있다. 일반적으로 국민소득 5천불 수준의 국가에서는 국가 총 예산 대비 노인복지 부문이 차지하는 비율이 0.1-0.5% 수준인데 비하여 우리 나라는 1990년도 노인복지 부문 총 예산의 0.17% 수준에 머무르고 있어 이 부문에 대한 투자 비율의 재조정이 시급한 과제로 남아있다.
이렇게 볼 때 바람직한 노인의 복지 형태는 당연히 노인의 사회 생활 상의 기본적인 욕구와 일반적인 노인정책과의 관련 상에서 적극적으로 연구?검토되어야 할 것이다. 왜냐하면 노인복지란 노인 생활의 경제적인 측면과 육체적인 측면, 정신적인 측면, 그리고 사회적인 측면을 내포하고 있기 때문이다. 그러므로 노인복지란 노인 생활의 일부만의 충족을 위한 것이 아니라 생활 전체의 욕구를 충족할 수 있는 종합화된 노인복지로 받아들여야 할 것이다. 어느 사회든지 자기의 생활력, 노력, 재산 등으로 인하여 독립생활을 할 수 없는 노인이 있게 마련이다. 그러므로 이러한 노인들을 어떤 형태로든 부양하여 생존을 보장시켜 주어야 한다는 것은 도의적, 법적 당위일 뿐만 아니라 또한 사회적 당위라 하겠다. 오늘날은 의학의 발달과 공중환경 위생시설의 개선, 생활조건의 향상으로 인간의 평균 수명을 크게 연장하여 노령화시키는 제2의 인구혁명을 가져 왔다. 선진공업국가에 있어서는 65세 이상의 노령자들이 전체 인구의 15-20%에 이르고 있고, 우리 나라와 같은 중후진국에 있어서도 노인들의 절대 수는 증가 일로로 높아져 가고 있다. 이와 같이 노령인구층의 비율이 높아지고 있다는 것은 노인복지의 당위성이 사회
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